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李闽榕发言稿

尊敬的各位领导、各位嘉宾,女士们、先生们:

大家上午好!在全国上下正在深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际,来自全国各地的专家学者们在这里齐聚一堂,隆重举行“2017年农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会”。在此,我谨代表中智科学技术评价研究中心,对大会的召开表示热烈的祝贺!

党的十八大以来,党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹推进工农城乡协调发展,出台一系列强农惠农政策,农业农村发展再上新台阶,发展基础和发展活力明显增强,呈现出农业稳定增长、农民持续增收、农村面貌改善的良好局面,为农村全面小康建设奠定了坚实基础。同时,也必须看到,要在2020年实现全面建成小康社会的战略目标,短腿在农业、短板在农村、难点在农民,精准扶贫和农业、农村发展任务仍很艰巨。为此,习近平总书记强调,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。

党的十九大报告高度重视“三农”工作,提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略。乡村振兴战略被提升到战略高度、写入党章,这是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排,为新时代农业农村改革发展指明了新方向、提供了新思路,要求各地必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。

实施乡村振兴战略,关键在人、在于农村中是否拥有大批能够创业、创新的高素质农民。随着现代科学技术的飞速发展,智慧城市建设特别是智能制造、智能服务的发展,正在逐步取代一些在城市从事传统制造和服务业的农民工工作岗位;与此同时,落实乡村振兴战略又迫切需要在城市学习和掌握了科技创新和文化创意技能本领的农民工回乡创业创新,由此决定了农民工返乡创业创新是落实乡村振兴战略的有效途径之一。近几年农业农村发展的实践充分证明,农民工返乡创业创新能够有力地促进农村产业结构的调整,推进农村生产方式生活方式绿色化,传播现代文明促进农村乡风文明建设,推动农村管理民主化,加快农村现代化建设步伐。为此,实施乡村振兴战略要鼓励更多懂农业、爱农村、敢创新、勇创业的新老农民工返乡创业创新,成为振兴乡村的生力军,为落实乡村振兴战略注入新动力。

党的十八大以来,国务院和相关部委陆续出台了一系列政策,从市场准入、金融服务、财政支持、创业培训、信息技术、用地用电、创业园区、社会保障等方面对农民工返乡创业创新提供有力支持。20179月,农业部相关负责人在农村创业创新工作推进新闻发布会上介绍,据最新统计,全国各类返乡下乡创业人员已达700万人,其中返乡农民工的比例为68.5%,即480万人。然而,这与全国2.8亿农民工的总数相比,尚属涓涓细流。这表明我国农民工返乡创业创新尚处于起步阶段,还有很大的潜力和空间。为了吸引和支持更多的农民工返乡创业创新,要建立健全促进农民工返乡创业创新的体制机制:

一是大力支持农民工返乡创业创新,推动科技创新和文化创意不断取得丰硕成果。科学技术是推动生产力和社会大发展的主动力之一,文化是人类社会精神财富和物质财富的结晶,实施乡村振兴战略,既需要农业科学技术的持续支持,更需要城市科技创新和文化创意成果的强力支撑。要求各级党委政府必须积极为农民工返乡创业创新者、大专院校、科研机构搭建技术交流合作的桥梁,推动技术创新与市场化。强化农民工返乡创业创新者“互联网+”思维,通过“互联网+”主动对接客户、对接市场,不断探索跨界行业合作,促进农村一二三产业融合发展。通过“互联网+”拓展创业创新实践空间,广泛采用新技术、新模式和新业态,在创新中不断赢得新发展。

二是营造良好的创业创新氛围,激发返乡农民工创业创新的精神。充分发挥宣传舆论的积极作用,以返乡创业创新人员喜闻乐见的形式加强方针政策宣传解读,切实将方针政策正确传达给每位农民工。充分利用微信等移动互联社交平台搭建返乡创业创新交流平台,使其发挥凝聚返乡创业创新人员和交流创业创新信息、分享创业创新经验、展示创业创新项目、传播创业创新商机的作用。全方位、多角度、立体化宣传农民工返乡创业创新成功的典型事迹,充分调动社会各方面力量支持农民工返乡创业创新,大力营造创业、兴业、乐业的良好环境,激发农民工返乡创业创新热情,使农民工将创业创新作为一项理想的职业选择,利用家乡优势资源开展创业创新活动,变“要我创业”为“我要创业”,变农村的“打工经济”为“创新经济”。

三是细化和发展支持政策,推进农民工返乡创业创新。各级政府可在国务院和相关部委出台的鼓励农民工返乡创业创新政策框架下,结合区域农业特色资源,因地制宜地对相关政策进行细化和发展,使得政策更有落脚点、支撑点。同时,保持农村土地、户籍、义务教育等制度的弹性空间,加强乡村基层创业创新人员的社保、住房、医疗等公共服务体系的建设,解决农民工返乡创业创新后顾之忧,使其将创业创新意愿转化为具体行动。

四是开展创业创新教育与培训,提升农民工创业创新能力。创业创新具有高度风险不确定性和复杂性,必须有针对性地开展创业创新教育与培训。要为返乡农民工提供从机会发现、项目搜寻、融资指导、企业创建、市场开拓到企业成长管理的创业全流程教育。

各位领导,各位嘉宾,友谊只有交流才能加深,智慧只有碰撞才能升华。我真诚希望各位领导、专家学者借此次会议能够为推动农民工返乡创业创新贡献智慧,形成更多农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展的箴言良策。




(作者  中智科学技术评价研究中心主任、理事长)  



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