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丘小雄局长 讲话稿

     尊敬的各位领导、各位来宾:

大家下午好!

很荣幸参加本次大会,首先对大会的胜利召开表示热烈的祝贺。去年,我受邀参加了首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛。会后我注意到,农民工返乡创业在全社会引起了强烈反响。今年,我关注到会议的名称略有变化,“创业创新,乡村振兴”作为本次大会主题,我认为恰逢其实。

党的十九大报告明确提出,实施“乡村振兴战略”。习近平总书记强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

十九大报告关于“实施乡村振兴战略”的表述,是对中国共产党一贯强调坚持的重大原则问题有了更坚定的关键表述。可以说,乡村振兴是关系中国全面发展、最终建成现代化强国中的一件大事。乡村振兴战略是继我国提出“社会主义新农村”之后又一个解决“三农”问题的重大战略,是有关农业、农村、农民三位一体的重大发展战略,具有划时代的里程碑意义。

国家提出了乡村振兴战略,实施乡村振兴,需要有熟悉乡村这“一方水土”的人才。但是,当前的现实情况是,随着大量农村青壮年劳动力外出务工,由此造成农村人才流失、“空心化”等问题严重,留在农村的“38、99、61”部队,即妇女、老人、儿童,难以肩负起建设农村、实施乡村振兴的重任。因此,我认为,当前,人才缺失是制约乡村振兴的最大短板。实施乡村振兴,“人”是关键因素。在此背景下,返乡农民工正是实施乡村振兴的一支重要力量。

农民工是我国农业农村发展进程中一个很重要的群体,他们生在农村、家在农村、根在农村,为了养家糊口才迫不得已外出务工。近年来,农民工出现返乡热潮,我认为有两个方面的原因:第一,与国际市场需求下降、出口定单减少有一定的关系,东部沿海地区的就业岗位在不断的减少,以出口加工为主的东部沿海经济增速在减缓,必然造成就业岗位的减少。第二,与国家加大政策支持力度推动西部地区城镇化进程加快有关,农民工在城市里打工,面临着城市住房、子女上学、医疗保障、养老等问题,在国家精准扶贫等一系列政策支持下,西部地区城乡发展迅速,农民工回乡创业就业意愿增强,回到家乡可以很好地照顾父母和孩子。

我们注意到,中央提出,仍然要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,是非常明确地感受到在现代化进程中,农业还是一条短腿,在全面小康的建设中,农村还是一块短板。就像十九大报告提出的那样,我们现在最突出的问题还是发展的不平衡和不充分,而这种不平衡和不充分最突出的体现是在农村。因此,在实现现代化强国的目标过程中,始终坚持把解决好“三农”问题放在重中之重的位置,显然是非常必要的。

在2.8亿农民工这一群体上,我有两点体会:第一,农民工是中国现代化建设的有功之臣,农民工是中国发展进程中一个特有的现象。我们长期的城乡二元结构形成了大量农村劳动力滞留乡村。改革开放以后,逐渐打破这个桎梏,农民工进城为我国工业化、城市化、现代化做出不可磨灭的贡献。第二,农民工返乡创业是中国经济发展的晴雨表。农民工返乡潮和经济周期紧密相连。农民工外出打工的增长随着经济的增长的快慢而变化,经济高速增长的时候外出打工的人多,经济减速回乡人增加。

近年来,返乡农民工日益成为新农村建设的有生力量,成为建设家乡、发展家乡、富贵家乡的宝贵财富,成为通过乡镇产业发展扶贫攻坚的新动力。大力支持农民工返乡创业,充分发挥他们外出打工积累的丰富经验来带动家乡致富,是实施乡村振兴、建设社会主义新农村、建设美丽家园的有效途径,也是落实党中央、国务院关于精准扶贫和全面小康战略非常重要且行之有效的一项举措。

习近平总书记在十九大报告中强调,要提供全方位公共就业服务,促进农民工、高校毕业生等青年群体多渠道就业创业。通过加强技能培训、提供政策引导,鼓励部分优秀农民工返乡、来自农村的大学生回乡以及在城市长大的科技人员下乡,到农村的广阔天地去创业创新,充分发挥这些返乡人员的技能,依托他们对当地资源的了解,做大做强农村“草根经济”,高起点发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业,推动产业扶贫,实现乡村振兴。

此次大会选择在遵义市汇川区举办,就农民工返乡创业创新的焦点、难点问题,进行专题研讨,可以汇集众家智慧,共谋有效解决农民工返乡创业创新难题的路径和良策,为加快实施乡村振兴、实现城乡统筹发展、助力全面建成小康社会、奋力实现“两个一百年”目标,提供有益的基层实践和理论支持。本次大会的胜利召开,既是对近年来农民工返乡创业创新工作的总结与提升,也是吹响实施乡村振兴战略的号角,必将在我国农民工返乡创业助推乡村振兴战略的理论研究和实践推进方面,写下浓重的一笔。

以汇川区为代表的先进县市区在促进农民工返乡创业创新方面已经取得了很好的经验,衷心希望通过此次大会可以汇聚全社会的力量,总结农民工返乡创业的成功经验,为城乡统筹发展,为乡村振兴,为我国全面建成小康社会贡献我们的力量!



责任编辑:刘永  

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